Viện trưởng  Viện KSND tối cao Nguyễn Hòa Bình – Ảnh: Ngọc Thắng

Theo bà Nga, điều 43 dự thảo luật quy định công an xã có nhiều thẩm quyền, trong đó có những thẩm quyền thực chất là hoạt động điều tra ban đầu của cơ quan điều tra. Trong khi đó, thời gian qua công an xã thực hiện nhiệm vụ liên quan đến tố tụng hình sự đã xảy ra nhiều sai phạm, làm ảnh hưởng đến quyền con người, quyền công dân, uy tín nhà nước, mà nguyên nhân là được giao những thẩm quyền vượt quá năng lực, trình độ. Để khắc phục tình trạng này, ĐB Nga đề nghị bỏ những quy định về thẩm quyền mang tính chất điều tra ban đầu của công an xã trong dự thảo, nâng tiêu chuẩn tuyển chọn đầu vào, nâng chế độ chính sách.

Nếu giao kiểm ngư quyền hành chính cũng như quyền tư pháp là gửi đến cho thế giới một thông điệp VN đang thực hành quyền quản lý nhà nước trên Biển Đông trên văn tự pháp lý và trên thực tế   Viện trưởng  Viện KSND tối cao Nguyễn Hoà Bình

Phó chủ nhiệm Uỷ ban Quốc phòng và An ninh của QH Hồ Trọng Ngũ có quan điểm khác với ĐB Nga. Theo ông Ngũ, những cơ sở pháp lý cho hoạt động công an xã cho đến nay rất tốt và cần phải luật hoá những quy phạm đó để cho công an xã có thêm quyền năng.

Ủng hộ giao quyền điều tra cho kiểm ngư

Về việc bổ sung kiểm ngư, cơ quan thuế, Uỷ ban Chứng khoán là cơ quan được giao tiến hành một số hoạt động điều tra, Phó chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp của QH Nguyễn Đình Quyền cho rằng đề nghị này trong Tờ trình của Chính phủ là chưa quán triệt thực hiện chủ trương cải cách tư pháp của Đảng và kết luận của Bộ Chính trị. Theo đó, cần thu gọn đầu mối cơ quan điều tra, trước mắt giữ như quy định hiện hành.

Đồng tình với quan điểm này, ĐB Đỗ Văn Đương (TP.HCM) cho rằng: “Người ta rất sợ có nhiều cơ quan điều tra vì có nhiều cơ quan điều tra sẽ có nhiều người có quyền bắt người, có quyền khởi tố”. Theo ông Đương, chủ trương của cải cách tư pháp là thu gọn đầu mối cơ quan điều tra rất đúng đắn. “Người ta rất sợ những người vừa có quyền hành chính mà lại có quyền tư pháp, sợ rằng sẽ dùng quyền tư pháp để thực hiện quyền hành chính. Qua giám sát oan sai vừa rồi và khảo sát nhiều năm cho thấy có tình trạng các cơ quan tiến hành một số hoạt động điều tra, ngoài công an thì thường triệt để sử dụng các thẩm quyền hành chính. Do đó, nguy cơ bỏ lọt hành vi phạm tội nhiều hơn, vì không thực hiện đầy đủ và thường ngại thực hiện thẩm quyền tố tụng”, ĐB Đương nói.

Phân tích về vấn đề này, Viện trưởng Viện KSND tối cao Nguyễn Hoà Bình đề nghị ủng hộ việc bổ sung thẩm quyền cho cơ quan kiểm ngư. Theo ĐB Bình, nếu giao kiểm ngư quyền hành chính cũng như quyền tư pháp là gửi đến cho thế giới một thông điệp VN đang thực hành quyền quản lý nhà nước trên Biển Đông trên văn tự pháp lý và trên thực tế. “Tôi đề nghị QH ủng hộ cơ quan này, còn các cơ quan khác thì các ĐB nghiên cứu”, ĐB Bình nói.

3 cơ quan cùng có quyền, ai sẽ giải quyết ?

Thảo luận ở hội trường về dự án luật Tạm giữ, tạm giam chiều qua, ĐB Phạm Xuân Thường (Thái Bình) đề nghị giữ nguyên hệ thống tổ chức của cơ quan quản lý tạm giữ, tạm giam hiện nay. Theo ĐB Thường, nếu như tách riêng tạm giam, tạm giữ có nghĩa phải xây dựng thêm khoảng 700 nhà tạm giam và 700 nhà tạm giữ. Việc xây dựng riêng, quản lý riêng kéo theo những yêu cầu về bảo đảm an ninh phức tạp và tốn kém… nhưng cũng không khắc phục được những bất cập hiện nay.

Liên quan đến vấn đề giải quyết khiếu nại, tố cáo về thực hiện chế độ tạm giữ, tạm giam, ĐB Hồ Văn Năm (Đồng Nai) cho rằng dự thảo luật còn quy định rất chồng chéo. “Cùng một luật này nhưng 3 cơ quan cùng một lúc giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của người bị tạm giữ, tạm giam: Một là cơ quan quản lý trại tạm giữ, tạm giam; hai là Bộ Công an; ba là Viện Kiểm sát. Vậy khi có đơn khiếu nại, tố cáo của người bị tạm giữ, tạm giam thì cơ quan nào giải quyết?”, ĐB Năm nêu vấn đề.

ĐB Đặng Thị Kim Chi (Phú Yên) đề nghị bỏ quy định người bị giam giữ vi phạm nội quy của cơ sở giam giữ, tuỳ mức độ vi phạm mà có thể bị cùm chân. Theo ĐB Chi, người bị tạm giữ, tạm giam chưa hẳn là tội phạm mà cùm chân họ như vậy là vi phạm quyền con người. “Không nên quy định hình thức kỷ luật cùm chân mà có thể giam họ ở phòng cách ly sẽ tốt hơn”, ĐB Kim Chi nói.