Ì ạch dự án bệnh viện trọng điểm

Nhiều dự án trọng điểm của ngành y tế đã trễ tiến độ nhiều năm trời trong khi mỗi ngày trôi qua người bệnh khốn khổ vì tình trạng bệnh viện (BV) quá tải. Vấn đề này được xới lại qua hoạt động giám sát của HĐND TP.HCM.

Trong đó, dự án khu khám, chẩn đoán và điều trị kỹ thuật cao của BV Ung bướu TP (gọi là khu kỹ thuật cao) tại 47 Nguyễn Huy Lượng, Q.Bình Thạnh được UBND TP phê duyệt chủ trương lập dự án từ năm 2004 nhưng đến nay vẫn còn… trên giấy.

Liên tục tăng vốn đầu tư

Dự án khu kỹ thuật cao của BV Ung bướu TP được khởi động khá suôn sẻ, hồ sơ duyệt dự án khu khám, chẩn đoán và phát hiện sớm bệnh ung thư (tên ban đầu của dự án) được nộp lần đầu tại Sở Xây dựng TP chỉ 10 tháng sau đó.

Tổng dự toán ban đầu cho dự án cao bảy tầng này khoảng 45 tỉ đồng. Sau nhiều lần chỉnh sửa, đến tháng 7-2007 hồ sơ mới hoàn tất và được Sở Xây dựng phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư thành 52,8 tỉ đồng.

Cuối năm 2008, dự án được UBND TP phê duyệt với tổng mức đầu tư thành 76,5 tỉ đồng. Nhưng với mức kinh phí này, BV Ung bướu không triển khai đấu thầu được do trượt giá.

Năm 2010, BV xin tăng chi phí một lần nữa thì được cơ quan chức năng hướng dẫn xin hủy dự án để làm lại từ đầu.

Đại diện BV Ung bướu cho biết nguyên nhân khiến BV không đấu thầu được là do trượt giá trong xây dựng và sự ra đời của nhiều thông tư, quyết định của UBND TP hướng dẫn về quản lý chi phí đầu tư, dự toán xây dựng công trình, đấu thầu…

Thực hiện theo những văn bản trên thì tổng mức đầu tư của công trình vượt quá 76,5 tỉ đồng nên BV không thực hiện được. Vì vậy, BV tiếp tục xin điều chỉnh dự toán của dự án nhưng Sở Kế hoạch – đầu tư TP hướng dẫn nên xin hủy dự án để lập dự án mới bởi dự án đang có đã điều chỉnh dự toán một lần rồi.

Trong văn bản gửi UBND TP năm 2012, BV kiến nghị: dự án được lập từ năm 2004 đến nay đã không còn phù hợp tình hình thực tế.

Mặt khác, ngành y học ngày càng tiến bộ đòi hỏi khám, chẩn đoán và điều trị theo kỹ thuật cao và đề nghị cho phép BV được hủy dự án, thực hiện lại dự án mới.

Đại diện BV lý giải: BV xin hủy dự án và đổi tên (đồng thời điều chỉnh chức năng của dự án) từ khu khám, chẩn đoán và phát hiện sớm bệnh ung thư thành khu kỹ thuật cao như hiện nay.

Vì kỹ thuật cao nên đòi hỏi thiết bị máy móc khác, diện tích sử dụng khác, phòng bệnh, phòng đặt thiết bị đều thay đổi… nên phải điều chỉnh lại dự án.

Tháng 4-2012, UBND TP giao dự án khu kỹ thuật cao về cho Sở Y tế TP làm chủ đầu tư. Sở Y tế TP tiếp tục hành trình xin điều chỉnh quy mô dự án và mức tổng đầu tư lúc này lên hơn 286 tỉ đồng với quy mô 10 tầng.

Sau đó, sở này điều chỉnh mức tổng đầu tư còn 242 tỉ đồng với quy mô bảy tầng như ban đầu. Như vậy qua 10 năm điều chỉnh, làm thủ tục, tổng kinh phí đầu tư của dự án khu kỹ thuật cao tăng gấp năm lần so với dự án được duyệt đầu tiên.

Đến nay, ban quản lý dự án thuộc Sở Y tế TP cho biết sẽ hoàn thành hồ sơ thẩm định dự án trong một tháng tới để nộp Sở Xây dựng TP thẩm định. Sở Xây dựng TP cho biết dự án 47 Nguyễn Huy Lượng thuộc dự án nhóm B, thời gian thẩm định dự án là 30 ngày làm việc…

Ngổn ngang thủ tục

Theo kế hoạch ban đầu, BV Chấn thương chỉnh hình mới tại khu 6A, khu Nam TP sẽ hoàn thành đưa vào sử dụng vào năm 2014.

Nhưng đến nay, khu đất khoảng 3ha cho dự án này chưa có gì thay đổi so với năm 2010 (thời điểm UBND TP ban hành quyết định thu hồi đất giao cho chủ đầu tư là Tổng công ty cổ phần Đền bù giải tỏa).

Dù chủ đầu tư đã có phương án thiết kế nhưng chưa vào được thực địa để khảo sát địa chất vì UBND H.Bình Chánh chưa bồi thường đất, di dời dân. Hiện tại, UBND huyện cũng chưa ban hành phương án bồi thường giải phóng mặt bằng cho dự án này.

Trong khi chủ đầu tư khẳng định sẽ bàn giao BV hoàn chỉnh sau ba năm kể từ thời điểm nhận được đất sạch thì các cơ quan chức năng dự kiến việc thu hồi đất sẽ khó khăn bởi có đến 50% hộ dân trong dự án chỉ được bồi thường theo giá đất nông nghiệp, tổng số tiền bồi thường thấp, dân không có tiền tạo lập nơi ở mới.

Mới đây, UBND TP chỉ đạo phải khởi công hai dự án y tế trọng điểm khác là dự án BV Ung bướu cơ sở 2 (Q.9) và BV Nhi Đồng TP (H.Bình Chánh) trong tháng 7.

Cơ bản mặt bằng của hai dự án này đã có, tuy nhiên chủ đầu tư là ban quản lý dự án của Sở Y tế TP thì đang “bơi” với các thủ tục đầu tư, chọn tư vấn thiết kế.

Đại diện ban quản lý dự án thuộc Sở Y tế cho biết: Với dự án BV Ung bướu cơ sở 2, chủ đầu tư đã chọn đơn vị tư vấn thiết kế trong nước qua thi tuyển nhưng lãnh đạo TP muốn có đơn vị tư vấn thiết kế nước ngoài để bảo đảm công trình có quy mô và chuyên môn ngang tầm khu vực.

Vì vậy, chủ đầu tư đang làm thủ tục để chọn đơn vị tư vấn lại từ đầu. Đơn vị tư vấn thiết kế của BV Nhi Đồng TP (là một công ty Hàn Quốc) đang làm thủ tục để ký hợp đồng tư vấn chính thức với chủ đầu tư.

Như vậy, cho đến thời điểm hiện tại, chưa có dự án nào trong hai BV này nộp hồ sơ thiết kế cho Bộ Xây dựng thẩm định, một trong những bước quan trọng để UBND TP duyệt dự án. Đại diện ban quản lý dự án “kêu”: gặp quá nhiều khó khăn trong hai dự án này do thủ tục quy định quá nhiều.

D.NGỌC HÀ