Cá cược, đánh bạc: nên làm thế nào?

Luật thì cấm, nhưng cá độ, đánh bạc vẫn tràn lan. Do vậy, phần lớn ý kiến đều đồng ý cho chuyện này công khai. 

Cá cược đua chó ở Vũng Tàu đã có từ lâu, còn bóng đá? – Ảnh: T.T.D.

Tuy nhiên, do chúng ta chưa quen với món này nên mới dẫn đến việc “17 năm loay hoay với cá cược bóng đá”. Diễn đàn chủ nhật kỳ này là những ý kiến xoay quanh việc công khai cá cược…

* Một chuyên gia về cá cược (đề nghị không nêu tên):

Nên vừa làm 
vừa rút kinh nghiệm

Dưới góc độ của người đã trực tiếp làm chuyện cá cược rất nhiều môn thể thao cho nước ngoài, tôi cho rằng tổ chức theo kiểu nào thì Nhà nước cũng phải xác định cho rõ mô hình. Kế đến cần huy động các doanh nghiệp đưa ra đề án thực hiện.

Trên cơ sở đó, Nhà nước kết hợp với các chuyên gia rành về vấn đề này để tổ chức lấy ý kiến phản biện rồi đưa ra được mô hình thí điểm. Có được mô hình rồi thì đem thí điểm trong một thời gian nhất định, vừa làm vừa rút kinh nghiệm.

Trong thời gian này, Nhà nước phải theo sát doanh nghiệp để điều chỉnh, bổ sung các điều kiện cần thiết. Đến khi hoàn thiện rồi mới luật hoá rồi áp dụng.

Nếu Nhà nước cho phép tổ chức cá cược các môn thể thao, tôi nghĩ là các doanh nghiệp sẽ rất hào hứng. Nhưng để họ mạnh dạn tham gia thì Nhà nước phải tính toán và công khai các khoản thuế, từ đó doanh nghiệp mới xác lập được kèo.

Nếu tiền thuế bao gồm thuế giá trị gia tăng (10%) và thuế tiêu thụ đặc biệt (30%) thì tôi cho rằng nên đánh thuế sau khi doanh nghiệp đã trả thưởng cho người chơi. Nếu đánh thuế trên tổng doanh thu (trước khi trả thưởng) thì số tiến thuế quá lớn, doanh nghiệp đầu tư vào sẽ không cạnh tranh được với cá cược lậu và cá cược nước ngoài.

Cho đến bây giờ, tôi vẫn e rằng Nhà nước sẽ đưa ra một mức thuế suất mà doanh nghiệp không thể xác lập được kèo tốt hơn cá cược lậu. Ở các nước, mức thuế chỉ từ 0,2-2%. Nhiều nơi còn không tính thuế để thu hút người chơi, từ đó phát triển du lịch và nhiều loại hình dịch vụ khác.

Về giá trị mỗi lần đặt cược, tôi thấy mức đặt cược tối thiểu 10.000 đồng/lần là quá thấp – tiền làm vé và tiền công cho người đứng bán vé cũng hết 2.000 đồng. Nhưng mức 1 triệu đồng/lần lại quá cao. Tôi cho là mức từ 100.000-200.000 đồng/lần là phù hợp.

Năm 1998, tôi đã từng đưa đề xuất tổ chức cá cược tại các sân vận động – hôm nào tổ chức bóng đá trong nước thì cho người ta vào vừa xem đá bóng vừa tham gia cá cược bóng đá nước ngoài – đây cũng là cách kéo người xem đến sân vận động.

Để tổ chức cá cược, phải có những con người được đào tạo kỹ lưỡng, có hiểu biết và kỹ năng. Tôi đã làm cá cược cho nước ngoài nhiều năm. Hiện tại, chúng tôi quản lý khoảng 10.000 trận đấu/ tháng.

Chúng tôi có hàng trăm nhân viên và việc đào tạo những nhân viên này cũng tốn nhiều tiền bạc, công sức. Chưa kể phải trang bị cơ sở vật chất tốt, hệ thống máy chủ cực tốt. Theo tôi được biết thì nước ta hiện chỉ có một Phòng xổ số kiến thiết của Vụ Tài chính – ngân hàng với nhân lực chừng 4-5 người để giải quyết tất cả những việc liên quan đến xổ số của tất cả các tỉnh thành trong cả nước.

Với đội ngũ như vậy không thể tính chuyện tổ chức quản lý cá cược được. Với tư duy và cách làm như hiện nay thì 17 năm loay hoay vẫn chưa gọi là đủ để làm nên chuyện. Nếu bây giờ chúng ta đi thuê người nước ngoài về làm cũng không ổn, vì cá cược bên Tây khác ở ta.

Đội ngũ quản lý của người Tây không đủ khả năng để quản lý tại VN. Chúng ta phải tự xây dựng quy trình và quy chế quản lý riêng căn cứ trên đặc điểm, tình hình của nước ta.

Riêng về mặt hạn chế những tác động tiêu cực của cá cược, tôi thấy ở nước ngoài họ làm thế này: những người bị gia đình, tổ chức có đơn yêu cầu không cho tham gia cá cược – nếu đơn yêu cầu đó được tổ chức, chính quyền phê duyệt thì doanh nghiệp cá cược sẽ không cho họ tham gia.

Nói tóm lại, muốn làm được, Nhà nước và doanh nghiệp, các tổ chức xã hội phải ngồi lại để bàn bạc, cùng tham gia, chọn cách làm nào mà Nhà nước có thể thu lợi từ thuế, doanh nghiệp có lợi nhuận, người chơi thỏa mãn được nhu cầu và hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực đến người chơi và xã hội.

* Luật sư TRƯƠNG THANH ĐỨC 
(Đoàn luật sư TP Hà Nội):

Cần có điều kiện
chặt chẽ

Tôi đã xem và góp ý cho dự thảo nghị định về kinh doanh casino. Việc cho phép kinh doanh casino, cá cược bóng đá là việc làm cần thiết bởi thực tế người dân có nhu cầu và đã tồn tại mấy chục năm nay. Tuy nhiên, đây là ngành nghề kinh doanh có điều kiện nên cần phải có những quy định chặt chẽ để đảm bảo an ninh trật tự và an toàn xã hội cũng như thu được thuế của chính những người chơi.

Vì là ngành nghề kinh doanh có điều kiện nên phải khống chế độ tuổi chơi, ít nhất là người đủ 18 tuổi, đủ năng lực chịu trách nhiệm hành vi dân sự thì có thể trở thành thành viên của các casino. Đồng thời cũng có những người bị cấm vào casino.

Về người chơi: các thành viên này phải có đầy đủ giấy tờ như chứng minh nhân dân, hộ chiếu, mã số thuế, tài khoản… và cũng quy định trả thưởng bao nhiêu thì phải trả qua tài khoản để thu được thuế. Ví dụ mỗi lần chơi thắng từ bao nhiêu là phải cập nhật ngay vào dữ liệu ngành thuế để thu thuế và quản lý.

Với tiền chơi bạc cũng vậy, nếu chơi thua bạc nhiều mà tiền này trước đó không nộp hoặc nộp ít thuế thu nhập cá nhân thì cũng phải coi là bất hợp pháp.

Chống rửa tiền và thu thuế: để tránh việc rửa tiền thì mỗi giao dịch bằng tiền mặt từ 300 triệu đồng trở lên phải báo cáo trong ngày.

Và cơ bản, không chỉ quy định nội bộ về phòng chống rửa tiền mà cần quy định cụ thể thực hiện Luật phòng chống rửa tiền. Mỗi lần người VN chơi hoặc tổng cộng trong một năm thua từ 100 triệu đồng trở lên thì phải cập nhật số liệu vào dữ liệu của cơ quan phòng chống rửa tiền.

* Ông TRẦN VĂN NGHĨA (nguyên phó chủ nhiệm CLB 
đua ngựa Phú Thọ):

Phải triệt được cá cược lậu

Theo tôi, cá cược hợp pháp ở VN trước sau gì cũng phải làm. Có điều sẽ vất vả lắm, nếu như không nói là cực kỳ vất vả. Bởi vì cá cược lậu giờ tràn lan, những nhà cái nước ngoài có hệ thống chân rết tại VN tốt quá rồi, lại rất tinh vi nữa.

Vì vậy, giờ đây VN nếu muốn làm thì cần phải xây dựng một hệ thống luật thật chặt chẽ, ví dụ như những công ty cá cược mở lậu phải bị phạt thật nặng so với những công ty cá cược hợp pháp và đóng thuế đàng hoàng.

Có như vậy mới có thể triệt được các công ty tổ chức cá cược lậu và như vậy VN mới có thể mở công ty cá cược hợp pháp thành công được. Chứ nếu làm nửa vời thì không khác gì tiếp tay cho các công ty cá cược lậu vốn tổ chức chơi rất chuyên nghiệp và trả tiền qua thẻ ngân hàng.

Tôi nghĩ hạn chế mức tiền cá cược hằng ngày với người chơi khi VN cho tổ chức cá cược hợp pháp cũng không quan trọng bằng việc xây dựng hệ thống luật thật chặt chẽ để có thể dẹp được các chỗ cá cược lậu.

Vì cá cược lậu người ta muốn chơi bao nhiêu cũng được, và nếu chúng ta hạn chế mức đặt cược hằng ngày (ví dụ mức 1 triệu đồng/người/ngày) thì người ta lại qua chơi cá cược lậu (đặt 10 triệu) cho thoải mái máu đỏ đen của mình hơn.

* Ông TRẦN VĂN MUI 
(nguyên phó giám đốc Sở TDTT TP.HCM):

Nên mở từ từ

Theo tôi, cá cược tương tự như cách chơi chứng khoán hoặc đầu tư tài chính dựa trên những kiến thức, phân tích, dự báo và tính mạo hiểm. Nó kích thích người chơi chỗ này. Vì vậy giới hạn số tiền chơi trong một ngày không phải là cách đúng.

Thế giới không ai làm vậy. Nếu Nhà nước thận trọng thì mở từ từ từng loại hình cá cược: có thể mở cá cược bóng đá quốc tế trước, chưa nên cho cá cược các trận bóng đá trong nước (yếu tố bất ổn định của bóng đá trong nước còn lớn lắm).

Tại Singapore, thuế thu từ hoạt động cá cược bóng đá không đưa vào thu nhập quốc dân. Nhà nước lấy tiền thu được từ hoạt động này để xây dựng các công trình phúc lợi, xã hội như bệnh viện, công viên, nhà hát, góp một phần xây dựng cơ sở vật chất cho các hoạt động thể thao như SEA Games 28 vừa rồi.

Mục tiêu cuối cùng của đồng tiền là phục vụ xã hội nên nó thuyết phục được các tổ chức, người dân khi chơi cá cược thì hiểu rằng có một phần đóng góp cho những công trình phúc lợi.

Bên cạnh đó, các tổ chức cá cược đóng góp vào việc trang bị phương tiện, trang thiết bị, nuôi lực lượng chống tiêu cực trong thể thao. Singapore cũng làm vậy và đưa ra những hạn chế nhất định như thanh niên dưới 21 tuổi không được đánh bạc.