Phải bỏ trạm thu phí đặt sai quy định

TS BÙI ĐỨC THỤ – uỷ viên thường trực Uỷ ban Tài chính và ngân sách – đề nghị dẹp bỏ các trạm thu phí giao thông đặt không đúng vị trí, khoảng cách quy định.

Trạm thu phí T1 (xã Tam Phước, TP Biên Hòa) từng thu phí vượt giá khiến HTX vận tải xe buýt bức xúc đòi trả lại tiền – Ảnh: A Lộc

Ngày 27-5, trả lời Tuổi Trẻ bên lề kỳ họp Quốc hội, TS BÙI ĐỨC THỤ – uỷ viên thường trực Ủy ban Tài chính và ngân sách – đề nghị dẹp bỏ các trạm thu phí giao thông đặt không đúng vị trí, khoảng cách quy định.

Ông Thụ nói: “Nhu cầu đầu tư để phát triển hạ tầng của nước ta rất lớn, mỗi năm cần đến 6 – 7 tỉ USD. Trong điều kiện cân đối ngân sách nhà nước rất khó khăn, bội chi cao, nợ công lớn, chúng ta không thể không kêu gọi xã hội hoá để phát triển hạ tầng giao thông.

Trong việc đa dạng hoá các nguồn vốn, việc kêu gọi các nhà đầu tư bỏ tiền đầu tư vào cơ sở hạ tầng và cho phép thu phí theo hợp đồng, hình thức BOT thời gian qua phát triển tương đối mạnh.

Công bằng mà nói, chính điều này đã giúp hạ tầng giao thông nước ta cải thiện đáng kể, đóng góp rất lớn cho sự phát triển kinh tế – xã hội.

Vấn đề lớn nhất đặt ra là: cần phải tính toán giữa áp lực phát triển nhanh cơ sở hạ tầng, thu hút đầu tư bằng hình thức BOT với khả năng chịu đựng của người dân và doanh nghiệp”.

TS Bùi Đức Thụ – Ảnh: Việt Dũng

* Khi thu phí bảo trì đường bộ theo đầu xe, một số trạm thu phí của Nhà nước đã được bỏ nhưng số trạm thu phí BOT lại tăng lên, theo ông nên chấn chỉnh thế nào?

– Theo nghị quyết của Quốc hội, thời gian vừa qua Bộ Giao thông vận tải đã rà soát và bỏ một số trạm thu phí giao thông. Tuy nhiên, trên thực tế lại thấy một số trạm thu phí trái với các quy định hiện hành, ví dụ không đảm bảo khoảng cách tối thiểu 70km giữa trạm này với trạm kia, hoặc có những trạm đặt sai vị trí, người tham gia giao thông không đi qua đoạn đường BOT đó hoặc chỉ đi qua một phần nhưng vẫn phải nộp phí.

Chẳng hạn, người tham gia giao thông chỉ đi trên đoạn đường Bắc Thăng Long – Nội Bài (Hà Nội) nhưng vẫn phải nộp phí cho đoạn quốc lộ 2 tránh TP Vĩnh Yên (Vĩnh Phúc), trạm thu phí đoạn đường tránh TP Thanh Hóa (tỉnh Thanh Hoá) nhưng lại đặt tại thị xã Bỉm Sơn cách đó 40km… 

Tôi cho rằng Bộ Giao thông vận tải phải tiếp tục rà soát, bãi bỏ những trạm thu phí bất hợp lý, không đúng quy định. Việc bỏ một số trạm thu phí để giảm gánh nặng chi phí cho người dân là việc cần thiết.

* Người dân và doanh nghiệp cho rằng phí giao thông đang là gánh nặng, ngay tuyến đường trọng yếu như quốc lộ 1 cũng mọc lên quá nhiều trạm thu phí…?

– Quy định về mật độ trạm thu phí đã rõ ràng, khoảng cách tối thiểu là 70km, vấn đề còn lại là mức thu phí như thế nào cho hợp lý để giảm gánh nặng cho dân.

Hiện nay mức thu phí đang phụ thuộc hai yếu tố: một là quy mô vốn đầu tư của các nhà đầu tư, hai là thời hạn thu phí theo hợp đồng. Nếu thời hạn thu phí ngắn, mức phí phải cao; còn để mức phí thấp, thời gian thu phải dài. Đây cũng là điều cần phải cân nhắc, tính toán để vừa kêu gọi được nhà đầu tư bỏ tiền ra làm đường vừa giảm gánh nặng cho người dân, doanh nghiệp.

Vấn đề lớn nhất ở đây là trong các dự án BOT cần phải rõ ràng, công khai, minh bạch để tránh tình trạng nhà đầu tư thu lợi nhuận siêu ngạch trong khi để lại gánh nặng lên đầu người dân. Chính vì vậy, cần phải rà soát giữa mức thu, thời gian thu và lợi nhuận định mức hợp lý của các dự án BOT hiện nay.

* Vì sao Nhà nước không dùng phí bảo trì đường bộ để đầu tư những tuyến đường huyết mạch, tránh tình trạng “chặt” ra nhiều khúc để làm dự án BOT?

– Thứ nhất, đã thu phí bảo trì đường bộ rồi mà còn đặt ra nhiều trạm thu phí nữa thì có phải là phí chồng phí không? Nếu nhìn về mặt hình thức, rõ ràng có chuyện phí chồng phí vì đã thu rồi còn thu nữa. Nhưng ngược lại, Luật giao thông đường bộ quy định phí bảo trì đường bộ thông qua đầu phương tiện là để xã hội hoá, thu thêm một phần từ phía những người sử dụng phương tiện giao thông để bổ sung vốn duy tu, bảo dưỡng, bảo trì hệ thống đường bộ do ngân sách, trái phiếu Chính phủ đầu tư. 

Còn đối với các dự án BOT là dự án thu hút nhà đầu tư, buộc phải để họ thu phí để hoàn vốn và có lãi định mức. Các trạm thu phí BOT cũng chỉ được đặt ra để thu phí cho chính dự án BOT ấy.

* Nhưng với các tuyến đường như quốc lộ 1, ảnh hưởng sâu rộng đến phát triển kinh tế – xã hội và đời sống dân sinh của cả nước có nên cho phép đầu tư quá nhiều dự án BOT?

– Đấy là câu hỏi của nhiều người rằng với những tuyến quan trọng như quốc lộ 1 thì có nên cho đầu tư BOT hay chỉ sử dụng ngân sách và trái phiếu Chính phủ, chỉ những tuyến đường cao tốc mới cho phép đầu tư BOT để thu phí? 

Đúng là các nước họ đều làm như vậy, nhưng với VN thì tuyến quốc lộ 1 dài hơn 2.000km và đã quá tải từ lâu, mặt đường hẹp, xuống cấp, nhà dân san sát hai bên đường… Muốn mở rộng, nâng cấp toàn tuyến huyết mạch này cần một số vốn đầu tư khổng lồ, vượt quá khả năng chịu đựng của ngân sách nhà nước, buộc chúng ta phải cho phép BOT một phần. 

Chính vì để kiểm soát mật độ trạm thu phí nên Quốc hội mới yêu cầu điều kiện tối thiểu khoảng cách giữa các trạm là 70km.