Sinh viên Trường ĐH Kinh tế quốc dân trong một buổi học với giảng viên là người nước ngoài – Ảnh: NAM TRẦN

 

Trong khi đó, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật giáo dục đại học (ĐH) sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 1-7 được đánh giá cởi mở hơn trong vấn đề trao quyền tự chủ cho các trường.

Chính phủ vừa có nghị quyết đồng ý cho phép thí điểm mở rộng quyền tự chủ của ba trường ĐH. Theo chỉ đạo của Chính phủ, Bộ GD-ĐT xây dựng cơ chế thí điểm mở rộng quyền tự chủ cho ba trường ĐH là Trường ĐH Kinh tế quốc dân, Trường ĐH Kinh tế TP.HCM và Trường ĐH Bách khoa Hà Nội.

Các trường này sẽ được mở rộng quyền tự chủ trong quản lý tài chính, tài sản và sử dụng tài sản công, giấy phép cho lao động nước ngoài, kéo dài tuổi hưu của chủ tịch hội đồng trường…

Sẵn sàng tự chủ toàn diện

Trước đó nữa, hồi tháng 4-2018, đích thân bộ trưởng Bộ GD-ĐT mời lãnh đạo ba trường trên làm việc về chủ trương yêu cầu các trường xây dựng đề án không trực thuộc cơ quan chủ quản (Bộ GD-ĐT), trình bộ này trong tháng 8-2018.

Theo đó, ba trường ĐH công này sẽ là những trường tiên phong thực hiện cơ chế bỏ cơ quan chủ quản. Ngay sau đó, lãnh đạo các trường này hào hứng bắt tay ngay vào việc xây dựng đề án để “thoát ly” cơ quan chủ quản vì cho rằng lúc đó bộ chủ quản chỉ làm chức năng quản lý nhà nước và trường được tự chủ hoàn toàn.

PGS.TS Phan Thị Bích Nguyệt – chủ tịch hội đồng tư vấn Trường ĐH Kinh tế TP.HCM – cho biết: “Việc Bộ GD-ĐT chọn ba trường trên do đây là những trường thực hiện thành công thí điểm cơ chế tự chủ theo quyết định của Chính phủ”.

Đến nay, Trường ĐH Kinh tế TP.HCM đã hết thời hạn thực hiện thí điểm cơ chế tự chủ theo quyết định của Chính phủ. PGS.TS Phan Thị Bích Nguyệt cho rằng thực chất của việc bỏ bộ chủ quản là xác lập đúng vai trò của Bộ GD-ĐT trong lĩnh vực quản lý nhà nước về giáo dục. Đề án sẽ giúp cho sự vận hành tự chủ của trường ĐH một cách đúng nghĩa.

Theo đề án đã xây dựng, hội đồng trường hoạt động thực chất qua việc thảo luận, ra nghị quyết về mục tiêu, phương hướng, kế hoạch phát triển, quy chế tổ chức hoạt động, các vấn đề tổ chức nhân sự, tài chính, tài sản… Đồng thời giám sát hoạt động của trường trong phạm vi chức năng nhiệm vụ của mình.

“Nói chung lúc đó vai trò của hội đồng trường hết sức quan trọng. Tất cả những chủ trương mang tính chiến lược của nhà trường đều thông qua hội đồng trường” – bà Nguyệt chia sẻ.

Lãnh đạo trường này còn cho biết trong thời gian thực hiện thí điểm cơ chế tự chủ vừa qua trường đã làm được nhiều việc cho nhà trường, xã hội và người học. Nhà trường có thêm nguồn lực để đầu tư cho các dự án trên cơ sở sự năng động, tiết kiệm, hiệu quả hơn.

Đến nay, trường đang vận hành tạm ổn nhưng cơ chế tự chủ nhà trường thực hiện vừa qua chỉ là thí điểm. Đề án nhà trường xây dựng để trường chính thức được tự chủ và đã trình Bộ GD-ĐT.

“Nay trường được Chính phủ cho phép tiếp tục thí điểm mở rộng tự chủ, các hoạt động liên quan đến quản trị, tự chủ trong học thuật và nhân sự của nhà trường sẽ được linh hoạt hơn.

Trong đề án, nhà trường cũng đã kiến nghị, mong muốn có những văn bản chính thức về tự chủ, hành lang pháp lý cụ thể và xác lập mối quan hệ với một số bộ khác. Trường chúng tôi sẵn sàng để được tự chủ toàn diện, không có bất kỳ khó khăn nào” – bà Nguyệt khẳng định.

Tuy nhiên, đến nay Chính phủ mới chỉ cho phép ba trường này tiếp tục thí điểm mở rộng quyền tự chủ, còn việc “thoát ly” bộ chủ quản vẫn chưa được đề cập.

Nguồn: Bộ GD-ĐT

 

Chưa thay đổi lớn

Dù chủ trương bỏ cơ quan chủ quản với trường ĐH công lập đã được xác lập từ lâu, nhưng đến thời điểm này vẫn chỉ có một trường công duy nhất xóa bỏ cơ quan chủ quản là Trường ĐH Công nghiệp dệt may Hà Nội.

Thực tế, lịch sử “thoát ly” cơ quan chủ quản của Trường ĐH Công nghiệp dệt may Hà Nội theo chia sẻ của lãnh đạo trường không phải xuất phát từ một chủ trương được nuôi lớn từ trước, mà đặt trong tình thế “không thể khác”.

Trường ĐH Công nghiệp dệt may Hà Nội trước đây thuộc chủ quản của Tập đoàn Dệt may Việt Nam. Tuy nhiên, năm 2015 tập đoàn cổ phần hóa. Theo luật, khi đó tập đoàn không thể là cơ quan chủ quản của một trường ĐH công lập được nữa. Trong khi đó, nhu cầu nhân lực của ngành rất lớn, đòi hỏi đào tạo cấp bách vì nhân lực đang thiếu hụt trầm trọng.

Trước bối cảnh đó, trường được Thủ tướng cho phép thí điểm trở thành trường ĐH công lập đầu tiên không có cơ quan chủ quản. Trong quyết định, Thủ tướng nêu rõ chủ tịch hội đồng trường nhiệm kỳ 1 do Bộ Công thương chỉ định, còn việc công nhận hiệu trưởng cũng do bộ này bổ nhiệm.

Trao đổi với Tuổi Trẻ, ông Hoàng Xuân Hiệp – hiệu trưởng nhà trường – chia sẻ với cơ chế không có cơ quan chủ quản, trường được chủ động nhiều hơn và ít phải báo cáo hơn. Trong đó, vấn đề tự chủ nhân sự vốn là vướng mắc thì Trường ĐH Công nghiệp dệt may hầu như không gặp khó khăn gì. Theo đó, chỉ có ban giám hiệu do cơ quan cấp trên bổ nhiệm, còn nhân sự phía dưới là do trường quyết định và tự bổ nhiệm.

Kể cả việc thành lập hay giải thể một đơn vị cũng thuộc thẩm quyền của trường, chỉ cần thực hiện theo đúng quy định trong quy chế tổ chức hoạt động do tập đoàn phê duyệt, mà không phải xin phép cơ quan cấp trên.

“Ở cơ chế không có cơ quan chủ quan thì hoạt động chủ động hơn. Mọi việc chỉ cần thông qua hội đồng trường và trong hội đồng trường đó đã có ý kiến của đại diện cơ quan quản lý tham gia, trường xử lý rất nhanh, không phải báo cáo qua nhiều cấp. Từ năm 2015 bỏ cơ quan chủ quản, quyền tự chủ nâng lên, trường tự chủ mở rộng ngành đào tạo cũng như ký kết hợp đồng với doanh nghiệp” – ông Hiệp nhấn mạnh.

Thế nhưng Trường ĐH Công nghiệp dệt may Hà Nội đã thực sự được tự chủ hoàn toàn? “Luật đầu tư công còn đó, quy định về thang bảng lương của Bộ Nội vụ vẫn như vậy, nên thực sự chưa có thay đổi lớn. Những điểm vướng vẫn chưa được cởi. Ví dụ theo Luật đầu tư công, những công trình đầu tư bằng tiền tự có do trường tự tích lũy thì trường cũng không được tự quyết” – ông Hiệp trăn trở.

Ông Hiệp dẫn chứng thêm: theo luật này, cứ đầu tư công trình trên 100 triệu đồng là phải đấu thầu, đấu thầu là phải trình cấp trên theo đúng quy định, rồi cấp trên duyệt mới được làm. Nhưng hiện tại trường không còn cơ quan chủ quản thì cấp trên là ai?

“Hiện tại, Bộ Công thương “nhờ” Tập đoàn Dệt may Việt Nam quản lý trường theo văn bản đồng ý của Chính phủ. Như vậy, dù “thoát ly” cơ quan chủ quản, nhưng để đầu tư những công trình có giá trị từ 100 triệu đồng trở lên thì vẫn phải nhờ tập đoàn để xin ý kiến”, ông cho hay.

Theo ông Hiệp, Luật giáo dục đại học (sửa đổi) có một dòng để các trường có quyền “được tự quyết định” các khoản đầu tư từ nguồn do trường tự tích lũy, nên trường đang chờ luật có hiệu lực từ ngày 1-7 tới để vận dụng. “Lúc đó mới là mở, còn hiện nay chưa làm được gì” – ông Hiệp chia sẻ.

Dữ liệu: TRẦN HUỲNH – Đồ hoạ: N.KHANH