Kết luận của Thanh tra Chính phủ: Hà Nội thiếu triệt để trong xử lý sai phạm đất đai

Trong kết luận thanh tra UBND TP.Hà Nội thời kỳ đầu năm 2011 đến 30.9.2013 về việc thực hiện các quy định của pháp luật phòng, chống tham nhũng, Thanh tra Chính phủ nhấn mạnh quản lý và sử dụng đất đai là lĩnh vực để xảy ra nhiều khuyết điểm sai phạm nhất.

Theo Thanh tra Chính phủ, nhiều dự án tại Hà Nội đã giao đất nhưng chậm triển khai giải phóng mặt bằng – Ảnh: Ngọc Thắng

Thông báo kết luận thanh tra được Thanh tra Chính phủ (TTCP) ban hành hôm qua 23.4, nêu rõ: “Qua kiểm tra thực tế, đã có một số dự án vi phạm quy hoạch sử dụng đất, sử dụng đất sai mục đích; có dự án sau khi được giao đất, chậm triển khai trên 24 tháng, đồng thời vi phạm quy hoạch, xây dựng trái phép nhưng chưa được cơ quan chức năng xử lý triệt để”.

Cụ thể, ngày 1.10.2012, UBND TP.Hà Nội ban hành Quyết định 6683 cho UBND xã Mỹ Đình, huyện Từ Liêm thuê 10.224 m2 đất để xây dựng Khu trung tâm thương mại Mỹ Đình là trái quy định của luật Đất đai. Chưa hết, việc quản lý, sử dụng nhà, đất của Công ty bảo hiểm Hà Nội và việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho một số hộ dân P.Phan Chu Trinh, Q.Hoàn Kiếm có nhiều sai phạm. Trong đó, Công ty bảo hiểm Hà Nội và Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng ký hợp đồng liên doanh một bên góp đất và một bên góp tiền làm nhà ở, nơi làm việc. Trong khi Cục Đối ngoại chưa được cơ quan cấp trên cho phép liên doanh liên kết thì UBND TP.Hà Nội cấp phép xây dựng. Sau đó, UBND Q.Hoàn Kiếm cấp giấy chứng nhận sử dụng đất cho một số hộ dân trên diện tích này. Theo TTCP, 17 căn hộ tại đây là tài sản của nhà nước, do Công ty bảo hiểm Hà Nội quản lý (chưa thanh lý hoá giá) nên việc cấp chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân trên diện tích đất quốc phòng là vi phạm luật Đất đai và các nghị định 60 và 61 của Chính phủ… Đáng chú ý, một số hộ dân sau khi được Tổng công ty bảo hiểm VN phân phối nhà đã không sử dụng mà bán đi, vi phạm Quyết định 150 của Chính phủ về tiêu chuẩn phân phối diện tích làm việc và diện tích ở.

Đối với công tác thu hồi, bồi thường và giải phóng mặt bằng, TTCP kết luận tiến độ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư diễn ra tại các dự án còn quá chậm (năm 2011 có 291 dự án đã có quyết định thu hồi đất nhưng chậm hoàn thành hoặc chưa triển khai giải phóng mặt bằng; năm 2012 có 154 dự án; 6 tháng đầu năm 2013 có 131/137 dự án chưa hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng). Điển hình như trên địa bàn H.Từ Liêm (cũ) còn tồn tại cơ chế đặc thù trong chính sách bồi thường, tái định cư đã tạo nên tính không công bằng, minh bạch. Ngoài ra, tại Q.Cầu Giấy và H.Từ Liêm (cũ) công tác quản lý đất công còn thiếu chặt chẽ, thiếu công khai, minh bạch như không có hồ sơ địa chính, để xảy ra tình trạng lấn chiếm đất công, xây dựng trái phép, cho thuê trái phép…

Trong lĩnh vực đầu tư dự án, đầu tư xây dựng công trình giao thông, hạ tầng đô thị, TTCP kết luận Hà Nội chưa có biện pháp xử lý dứt điểm các sai phạm. “Một số chủ đầu tư chưa tuân thủ nghiêm túc quy định của luật Xây dựng, luật Đấu thầu như chưa lựa chọn nhà thầu, trình tự đánh giá hồ sơ dự thầu… Công tác quản lý dự án, giám sát tiến độ của một số chủ đầu tư đối với nhà thầu chưa thường xuyên so với tiến độ phê duyệt, phải điều chỉnh lại tổng mức đầu tư, làm tăng vốn ngân sách”, TTCP nêu rõ.

TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND TP.Hà Nội nghiên cứu cơ chế xử lý đối với một số dự án đã giải phóng mặt bằng xong, do điều chỉnh quy hoạch, phương án sản xuất kinh doanh…, trong thời gian chờ phê duyệt điều chỉnh thì cho phép tạm sử dụng vào mục đích khác (có thời hạn). Việc sử dụng tạm thời vào mục đích khác phải tuân thủ đúng quy định của luật pháp, thực hiện tốt nghĩa vụ tài chính với ngân sách nhà nước. TP.Hà Nội có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục kịp thời những mặt còn hạn chế, thiếu sót, khuyết điểm, thực hiện việc giao đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế phải thông qua đấu giá đất hoặc đấu thầu theo quy định pháp luật, đồng thời phải đảm bảo tính công khai minh bạch theo quy định pháp luật về phòng chống tham nhũng.

Thái Sơn